尊敬的顾秀莲大姐，各位来宾，同志们：

全国上下正在深入学习贯彻党的十九大精神。今天我们聚集在这里，召开中国法律援助基金会规范化建设会议，回顾基金会20年来的发展历程，总结这20年走过的不平凡的经历，研讨如何规划好基金会的未来发展，把十九大精神落到实处，不断满足人民群众对美好生活更高的向往和期盼，具有非常重要的意义。

刚才，我们观看了记录基金会20年发展历程的专题片，向20年来为基金会发展作出突出贡献的单位和个人颁发了纪念证书，听取了陈贤同志、佟丽华同志、杜江波同志、林育均同志、张朝晖同志的发言和我们基金会老领导岳宣义同志的讲话。

刚才这些发言、讲话给大家留下了深刻的印象，陈贤同志为了法律援助事业而努力工作，现在她还在援助地区学习少数民族的语言，让我们深受感动。佟丽华同志提出了培养促进更多专业律师参与法律援助事业，也是很重要很有意义的建议。杜江波同志讲到为美好生活加油，是企业的使命、社会的责任。林育均同志介绍陈敏尔书记到我们司法系统视察工作，第一站就到了法律援助中心，这是有特别意义。

张朝晖同志形象地把法律援助基金会未来发展比喻为3.0、4.0版，一个重要标志就是要运用好互联网信息化的技术。我们基金会老领导岳宣义同志深有体会地讲到了基金会的事业如滚石上山，只能前进，不能后退。只有这样，用这种精神才能够迎来持续发展我们法律援助事业的“柳暗花明”。他们的介绍和心声，使我们切身的感受到了基金会20年来拼搏进取、开拓创新，在克服困难中不断前行，作出的感人业绩，取得的优异成绩。确确实实难能可贵，值得自豪。 

上世纪90年代，为了缓解法律援助资金的不足，提高法律援助经费的保障能力，推动我们法援工作快速发展，司法部党组研究决定成立中国法律援助基金会。基金会的成立无疑是我们法律援助事业的一件大事，丰富了法律援助工作的手段，拓展了法律援助工作的渠道。

基金会成立20年来，在党中央和国务院的高度重视下，在社会各界的大力支持下，历届理事会励精图治，艰苦创业，实现了从无到有、从小到大的飞跃，规范化建设不断加强，服务社会、服务群众的能力也在不断提高，为推动法律援助事业发展，促进保障和改善民生，维护社会公平正义，作出了独特的非常重要的积极贡献。 

刚才，20分钟的短片浓缩了我们20年来共同创造事业的不易和辉煌。从志愿者队伍中走出了郭二玲、马兰等一大批先进人物，充分展现了法律援助工作者的精神风貌，树立了律师队伍的良好形象。在此，我代表司法部党组，向中国法律援助基金会表示热烈的祝贺，向为基金会发展付出巨大努力的历届基金会名誉理事长、副理事长、理事、名誉理事、监事表示衷心的感谢。向长期以来关心支持法律援助基金会的各位领导和相关部门，以及为基金会发展作出重大贡献的爱心企业、各界人士和志愿者表示衷心的感谢！

党的十九大是在全面建成小康社会的决胜阶段，中国特色社会主义进入新时代的关键时期，召开的一次十分重要的大会。是一次不忘初心，牢记使命，高举旗帜，团结奋进的大会。大会总结回顾了过去五年在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，取得了历史性成就。站在新的历史方位，谋划了党和国家在新时代新的坐标、新的蓝图、新的发展。  

习总书记的报告把坚持全面依法治国确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容，对深化依法治国实践作出了全面部署。提出成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导。深化司法体制配套综合改革，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义

习总书记多次对法律援助工作作出重要指示，强调公平正义是司法工作的生命线，绝不允许让普通群众打不起官司。要加大对困难群众维护合法权益的法律援助，在不断扩大法援范围的基础上，紧紧围绕经济社会发展的实际需要，注重提高法律援助的质量，这也是我们这次会议要规划谋划好的重要工作方面。

我想就基金会的建设，未来的发展谈几点考虑，供我们基金会下一步工作参考。

一、深入学习贯彻党的十九大精神，推进基金会规范化发展。

深入学习贯彻党的十九大精神，是法律援助基金会当前和今后一个时期的首要政治任务，是做好基金会工作的根本保障。我们基金会要原原本本，逐字逐句学习好十九大报告和修改后的党章，深刻领会精神实质，准确把握核心要义，切实学懂、弄通党的十九大精神。真正用十九大精神武装头脑，指导实践，推动基金会工作规范化发展。 

(一)是要坚持党的领导。要旗帜鲜明讲政治，自觉在思想上、行动上、政治上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立“四个意识”，自觉维护党中央权威和集中统一领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把握基金会工作的发展格局，推进基金会工作规范化发展。  

(二)是要坚持以人民为中心的发展思想。不忘初心、牢记使命，始终把维护人民群众的合法权益，满足人民群众日益增长的美好生活需要作为我们法律援助工作的出发点和落脚点，不断扩大法律援助范围，提高法援的质量和效率，增强法援经费的保障能力，解决好困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题，更好满足广泛人民群众对美好生活的向往和更高的要求。

(三)是要紧紧围绕全面依法治国的新要求开展工作。深化依法治国实践，充分发挥基金会在全面依法治国进程中的积极作用。习总书记深刻阐述公正办理案件的重要性，指出：人民群众每一次求告无门，每一次经历冤假错案，损害的都不仅仅是他们的合法权益，更是法律的尊严和权威，是他们对社会公平正义的信心。

作为法律援助基金会，要开展好公益法律援助项目，办理好法律援助案件，加大普法宣传力度，努力提高人民群众的法治素养和道德素质，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为推进建设中国特色社会主义法治事业，建设社会主义法治国家作出我们新的贡献。

(四)是要积极服务公共法律服务体系建设。充分发挥基金会资源整合的优势，大力动员吸引社会力量和资源参与公共法律服务的建设，丰富和提升公共法律服务的社会共建共享度，更好满足人民群众对多层次、多领域、个性化，体现公平正义的公共法律服务的需求。切实增强人民群众共享全面依法治国成果的获得感、幸福感、安全感。

二、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提高基金会服务人民群众的能力和水平。十九大强调中国特色社会主义进入新时代，我国主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。法律援助是满足人民群众美好生活向往的重要民生工程，基金会是法律援助工作的重要组成部分，在推动法援工作发展、服务保障和改善民生、促进社会公平正义等方面承担着重要职责，发挥着重要的作用。 

基金会要主动适应我国社会主要矛盾发生重大变化的新形势、新要求，紧紧围绕法律援助工作的大局，深入贯彻落实党的十九大精神和中办国办《关于完善法律援助制度的意见》，充分发挥基金会的职能作用，提高满足人民群众对公平正义的新要求新期待和对美好生活向往的能力和水平。

(一)要深入开展“1十1”志愿者行动。派遣更多的优秀律师和大学生志愿者到中西部基层开展志愿服务，切实解决中西部基层律师资源匮乏的问题。组织志愿者认真学习十九大精神，规范高效开展法律援助工作，满足当地群众的法律援助需求。 

(二)要规范实施“中彩金”法律援助公益项目。完善项目运作模式，修订项目管理办法，规范项目实施工作的管理，更好的帮助农民工、妇女、儿童、老年人、残疾人遇到的法律问题，依法维护他们的合法权益，切实保障项目实施工作的顺利开展。

(三)要不断推进新的法律援助公益项目。将涉及劳动争议、婚姻家庭、军人军属权益保护、环境保护、食品药品安全、医疗、社会保障等与民生紧密相关的事项纳入资助范围，让法律援助惠及更多的困难群众。

今年司法部组织实施的西部基层法律援助志愿服务行动，我们全国律协组织实施的西藏、青海无律师县法律援助项目，统一交由基金会承办。基金会要精心组织，抓紧抓实，抓出成效。 

(四)要大力配合司法行政机关推进法律援助工作。努力为法律援助值班律师制度、刑事案件律师辩护全覆盖事业、司法行政法律服务案例库工作提供服务，努力为不发达地区的法律援助工作提供经费支持，缓解法律援助发展不平衡不充分的问题

三、坚持新时代创新发展理念，推动基金会工作规范有序实现新发展。

创新是引领发展的第一动力，基金会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，不断解放思想，转变观念，突出问题导向，深入研究基金会工作中带有根本性、关键性的问题，找准症结所在，在规范中推进创新，在创新中提升效率，不断提高规范化水平，推动基金会工作取得新突破、新发展。

(一)要创新发展理念。适应人民群众对法律援助的新要求，遵循现代公益组织的发展规律，积极探索专业化发展道路，全面加强基金会的规范化建设，提高服务群众、服务社会的能力。利用全国性法律援助基金会的优势，密切与地方法律援助基金会的联系，加强业务合作，建立工作网络上下联动，形成合力。

发挥法律援助基金会的整体效能，这里就讲到了专业化的问题，我们强调司法行政事业包括我们的法律援助基金会的事业，就是一件政治性极强的业务工作。我们的工作直接为党的执政政治基础服务，让我们的执政政治基础更牢固、更广泛，这就是讲政治。同时又是一项业务性极强的政治工作，它们的关系是辩证的，就要强调它的专业化，研究其中的规律，使我们的事业能有一个大的发展。理念走在前面是至关重要的。

(二)要创新募资渠道。下大力解决目前存在的募资渠道相对单一、募资规模不大等问题，积极开展形式多样的募捐活动，加大针对民营企业、社会大众的募资力度，充分利用互联网、微信等平台开展募捐活动，广泛惠及社会各界的力量，扩大募资规模，提高法律援助经费的保障能力。我也想把这个作为我的任务，将来能够到一些有影响的民营企业，看他们需要哪些法律援助，我们的法律援助基金要向他们进行宣传，让民营企业把社会责任承担起来，共同为落实人民对更美好的生活向往发挥作用。

(三)要创新公益活动方式方法。开展公益活动是基金会服务社会、实现公益目的具体方式，可以综合实现募集资金、整合资源、吸引关注、扩大影响等功能。一个好的公益活动可以成为基金会的品牌，要创新开展公益活动的方式方法，不断丰富工作内容，拓展工作格局，扩大社会影响。继续做好“1十1”行动和“中彩金”项目，推动这两个品牌项目不断升级。围绕关系困难群众切实利益重点、难点和热点问题，设计开发公正司法鉴定等民生领域的新项目，扩大服务领域。

(四)要创新宣传工作。充分认识加强党的十九大精神和法律援助宣传工作，对推动法律援助工作发展、全面推进依法治国的重要意义，切实把宣传党的十九大精神和法律援助作为基金会的重要任务。这里面讲到了要深刻认识到宣传工作的意义，认识意义不难，难的是怎样去宣传，取得宣传的效果，要采取多种多样的形式开展宣传。

努力挖掘，树立先进典型，讲好法律援助故事。让捐资人能够增强满满的获得感，因为他们的捐资，才支持了我们这些法律援助工作者开展这样伟大的创新性的事业。法律援助直接为老百姓服务，是他们支持的结果，使捐资人增强美美的获得感，来分享满满的幸福感。实事求是宣传介绍捐资人的爱心事业，弘扬他们对社会的责任感和使命感。要架设起基金会与社会公众沟通的金色桥梁，更好、更实的把法律援助延伸到社会的每个角落，为法律援助事业发展创造更广更牢的社会基础。

(五)要严格资金管理，筑牢基金会安全运行的防线。资金监管是实现基金会规范发展的头等大事，关系到基金会的生死存亡。我们一定要把这个问题提升到这样的高度，基金会要以党的十九大精神为指引，大力加强资金运行的制度化、规范化建设。不断提高资金监管水平，确保公益资金合法、安全、有效的运作。

1.要严格财务管理，必须严格按照《慈善法》以及财政部、民政部相关要求，建立健全财务制度，并狠抓财务制度的执行。严格控制开支，凡是不合法、不合规的，坚决不能开支。严格执行财务审批制度，层层把关，层层监督，一切开支都必须依照规定的权限和程序进行审批。严格规范资金往来，每一笔资金的往来都要手续合规，有据可查。

目前，“1十1”行动采用的是按人发钱方法，公开每一名志愿者的补贴标准，定期直接发到志愿者的个人账户。“中彩金”项目采用的是以案发钱的方法，公开每一案件的补贴标准，办理案件经审核通过后，才发放案件补贴。这两种方法简单易行、透明，好考核、好检查、好监督。基金会筹集资金是来自社会的善款，每一笔钱都代表着一片爱心，体现着一份情谊，必须要珍惜，不能浪费。使用资金时要有调研、有计划、有监督、有反馈，确保每一分都要用于公益上去，每一分都要发挥出应有的社会效益。

2.要提高业务能力，抓好学思践悟，牢固树立学无止境、学无边界的理念，做到学有所思、肯于实践、悟出规律，真正弄懂、弄通自己职责范围内的业务工作情况、问题、规律、特点，不断提升自己的业务素质。

3.要提高基金会资金使用的透明度。根据《慈善法》等法律法规的要求，真实、完整、及时向社会公开募捐情况、资金使用情况、项目实施情况以及基金会内部管理运作情况，做到公开透明，自觉接受理事会监督、审计监督、管理部门的监督，自觉接受社会公众的监督。必须坚持做到以公开促严管，以严管赢公信。

四、加强基金会秘书处队伍建设，不断提高工作能力和水平。

打铁必须自身硬，做好基金会自身建设，是推进法援基金会规范化建设取得新发展的基础。首先是加强党的建设，要坚定不移推进全面从严治党，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。领导干部要以上率下，带头加强政治学习，不能讲空话、套话，要把十九大对党的建设新要求落实到基金会的具体工作中，教育引导我们工作人员用党的十九大精神武装头脑，建设高素质、专业化的队伍。 

二要提高业务能力，抓好学思践悟，牢固树立学无止境、学无边界的理念，做到学有所思、肯于实践、悟出规律，真正弄懂、弄通自己职责范围内的业务工作情况、问题、规律、特点，不断提升自己的业务素质。

三要注重廉洁自律教育。任何时候、任何情况下，都要心有所戒、行有所止，时刻牢记红线不可触碰、底线不可逾越，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力和抵腐定力。

四要严格贯彻落实中央八项规定精神，认真履行一岗双责，做好回头看工作，严格控制三公经费的开支，坚决防止“四风”问题反弹回潮，自觉接受巡视监督，坚决严肃整改巡视发现的问题，全面梳理和排查隐患，加强制度建设，堵塞漏洞。

长期以来，我们的财政部、民政部、共青团中央有关部门，我们司法部和各级司法行政机关以及社会的广大爱心企业和人士对基金会的工作给予了很多的关心、帮助。今后，各级司法行政机关要一如既往地关心和支持法律援助基金会的工作。今天我看好几个省市的司法厅局的领导都到会了，要帮助解决法律援助基金会工作遇到的困难和问题，在募集资金、项目实施、宣传工作等方面给予大力支持，努力为法律援助基金会开展工作创造良好条件，推进基金会的建设和发展，为法律援助事业发展壮大作出更大的贡献。

同时，我们也衷心的希望财政部、民政部、团中央、全国妇联等部门继续加大对法律援助基金会工作的指导、监督和支持力度。希望社会爱心企业和爱心人士继续关注和支持法律援助基金会的工作，热情参与法律援助慈善活动，积极奉献爱心，为法律援助事业发展贡献更大的力量。

同志们，法律援助是一项崇高而伟大的事业，法律援助基金会是这项事业的推动者、践行者，更是维护者、服务者，任务艰巨、责任重大、使命光荣。一会儿，顾秀莲大姐还要做重要讲话，我们基金会要很好的学习，我们司法行政各级机关要认真的领会，共同贯彻落实。在休息室的时候，我们尊敬的顾大姐还特别提到要培养好、使用好、宣传好我们法律援助志愿者，顾大姐的重要指示，我们要认真贯彻落实。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真学习贯彻十九大和十九届一中全会的精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，开拓进取，勇于创新，共同推动法律援助事业的改革和发展，不断取得新成绩，走向新的辉煌。谢谢大家！