指派单位：远安县法律援助中心

承办人：湖北典沣律师事务所  全所律师

案由：劳动争议

一、案情简介

1998年，恩施自治州巴东县官渡口镇刘某某等13人先后从巴东县到某县某煤业公司从事采煤作业。因多年的职业病危害，于2007年前后都因体力不胜而被迫离岗，直至2012年，刘某某等13人均被诊断出患有尘肺病。就职业病补偿问题，他们多次与企业沟通协商,但均遭拒绝。后又多次到县、市、省政府上访，主张职业病补偿，均因种种缘由未得到解决。2012年10月23日，刘某某等13人来到湖北典沣律师事务所，讲述了案情经过，要求提供法律援助，典沣律师事务所即刻反映县法律援助中心，中心经过审查符合援助条件，便指派湖北典沣律师事务所办理此案件。尽最大努力维护刘某某等13人的合法权益。

二、承办过程

典沣律师事务所受理案件后，所主任邓律师紧急召开全所会议，集思广益，制定详细办案方案，统一配合、分工协作。首先耽误之急是要说服他们把 “缠访”的思想转变到“依法维权”上来，成了典沣所的头等大事，接下来全所律师不分昼夜，轮流做他们的思想工作，耐心解释本案所涉及的法律等问题，经过10多天的疏导，接触，律师工作使他们坚定了信心，看到了希望，最终13名受援人主动与典沣所办理了全权委托手续。从此，湖北典沣律师所办公室就成了13名尘肺病患者倾诉心声的唯一场所,律师们不仅成为他们的法律援助者,更是他们的心灵疏导师,13名受援人在当地共计一个月期间,典沣律师不因13名上访人患有尘肺病、肺结核怕传染而对他们存在任何歧视, 相反，为了尊重他们,总是面对面和他们沟通交谈。随后全所对案件有争议的案件管辖、仲裁时效、举证责任分配等事实依据及法律适用问题进行研讨、论证，最后决定13名受援人职业病补偿问题必须通过仲裁、诉讼方式依法解决。2012年春节前夕，全所律师兵分两路，一路找企业协商、谈判；另一路分别到某县分管矿山企业的镇政府、安监局、劳动局、疾控中心、卫生监督局等主管部门调查取证，查阅相关资料，收集相关劳动关系证据。为了不漏掉一个有利的证据，往往为某一个人的劳动关系确认找人、查档案、盖章，就需要跑上几天，因为职业病问题一直以来是一个敏感的话题，所以律师每到一个部门取证都要耐心细致的与部门领导沟通解释，一次不行两次，两次不行就三次，有时面对各种推诿，律师们从未放弃，所有的委屈都自己承受，通过20天的努力，搜集的证据多达2000多份，两尺多厚，然后进行集中分类，在最短的时间整理好卷宗后交到某县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，在仲裁过程中，又为其中一个时效问题就和仲裁委沟通多日，因仲裁委员会和律师的观念不一致，律师为节约时间，避免在劳动仲裁这一前置程序耗费太多时间，集体商议之后，毅然决定暂时接受时效已过的观点，劳动仲裁委立即对13名受援人下达了不予受理通知书，随后律师重新整理材料，就劳动关系确认属于无财产给付内容的请求权，不适用诉讼时效的规定，向法院递交了起诉状，法院立案后，为使案件得到及时办理和准确的定论，全所律师就本案争议的法律关系与法院沟通交流，法庭经合议庭多次讨论，并多次征求律师意见之后，开庭时间定于为2013年4月10日，当天双方当事人终于座到了一起，因案件涉及受援人多（以下称原告）和两个企业（某县白云煤业有限公司黑湾煤矿、某县张家滩煤炭有限公司李家岗煤矿），所以法庭将开庭分为上午和下午两个时间段，庭审中，原、被告双方展开了激烈的辩论，被告起初始终不承认原告在单位工作过，致使原告13人情绪十分激动，庭审举步维艰，无法进行，此时原告律师为了避免事态恶化，冷静出击，举出了证人证言及十多年前的下井记录、医院体检报告、领取爆破物资记录等强大的证据，被告低头沉默了，经过一整天的庭审，案情事实基本明了，而律师仍感任务沉重，因为确认劳动关系只是获得补偿的第一个阶段，如果企业利用法律规定的12道程序把本案办结的话（1、劳动关系确认、2、不服就一审、3、二审，4、工伤认定5、行政复议6、行政诉讼一审、7、二审、8劳动能力鉴定、9、不服再次鉴定、10、仲裁、11不服一审、12、二审终结诉讼程序），至少要花两年以上时间，时间不等人，因为在诉讼之前就已有一名原告人因职业病病逝了，第一次开庭后，又有一名原告人因病卧床不起，无法再次来到远安县参加开庭了，鉴此情况，原告律师请求法院立即进行第二次开庭，主要查明工作时间及工作经历，并直接进入实质性的赔偿调解，在第二次开庭时13名原告人难以控制自己的情绪，与企业发生了激烈的冲突，休庭后，律师又耐心细致地做沟通解释工作，阐明诉讼过程的复杂性，一定要有耐心，相信法院、相信律师，13名原告人在律师的劝说下才肯各自回家。随后律师重新调整思路，把13名原告人按病情轻重分成三类（煤工尘肺一期、二期、三期），从轻到重分别和企业谈判，逐一和解，经过三个多月的反复磋商谈判，2013年6月，其中两名病情最轻的原告人同意和解撤诉，及时拿到了补偿款5万元，案件取得了突破性的进展，一个月之后又有三名原告人分别与企业达成了和解，拿到了补偿款12万元，剩余的8名原告人始终不愿意和解，法院于2013年8月23日又组织了第三次开庭，鉴于这8名原告人病情都非常严重，律师向法院及企业提供了医疗机构的病情分析报告，其中有四名原告人的生命已危在旦夕，在律师的一再努力和解释下，终于打动了企业老板，故第三次开庭是在一个非常和平静的气氛之中进行的，原、被告双方也敞开心扉，互诉衷肠。庭后经过双方律师的撮合，截止2013年10月9日，剩余的8名原告以和解和撤诉的方式与被告达成协议，拿到了补偿款35万元。至此，13名原告人分别以和解和撤诉的方式与被告达成协议，共计得到了赔偿款52万元，已全部履行到位。为表达感激之情，13名原告人齐手为湖北典沣律师事务所送上了“扶贫济困、匡扶正义”的锦旗。

正因为典沣律师事务所律师在思想上、行动上把他们当做亲人、视为朋友,他们才听信律师,信任律师。13名受援人，自办理委托手续到案结，再没有出现上访行为。这不仅消除了社会不稳定的隐患，也让13名受援人过上了近三年来第一个安心春节。

三、案件评价

这起长达三年之久、涉及职业病补偿金的群访案件，经过湖北典沣律师事务所全体援助律师挑灯夜战，历时11个月的不懈努力，成功化解了巴东藉13名受援人的职业病补偿金问题，画上了一个圆满的句号，有道是不辱“扶贫济困、匡扶正义”的称号，以实际行行动维护了弱势群体的合法权益。